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閱讀 6669 次 歷史版本 1個 創建者:hcl112233 (2012/11/19 16:44:09)  最新編輯:路人丁 (2016/1/25 14:01:57)
肥胖稅
拼音:Féipàng Shuì (Feipang Shui)
肥胖稅
         肥胖稅
  “肥胖稅”不是指對胖人征稅,而是針對那些能夠導致肥胖的不健康食品所征收的特別稅種,旨在限制人們對會增長脂肪類食物的攝入量。征稅對象為所有含飽和脂肪的產品,包括高脂、高糖、高鹽以及高卡路里的食品,黃油、飲料、糖果等都在其列。

  2010年,羅馬尼亞擬征收“肥胖稅”。2011年9月1日,匈牙利開始對部分食品征收10福林(約合人民幣0.32元)的“肥胖稅”。2011年10月1日丹麥政府推出“肥胖稅”,旨在限制丹麥人對會增長脂肪類食物的攝入量。丹麥的肥胖人口比例不到10%,就開征“肥胖稅”,也引起英國媒體議論肥胖比例超過20%的英國是否應該跟進。此外,法國也曾試圖向鹽和糖分含量超標的食品征收增值稅,但于09年放棄這一計劃。而美國紐約市政府向含糖飲料征收“蘇打稅”的提案也未獲立法機構通過。  

肥胖稅征收背景

肥胖稅
對含飽和脂肪的產品征收肥胖稅

  英國醫學刊物《柳葉刀》2011年8月26日刊登一組關于肥胖的研究報告,指出肥胖人口不斷增長正成為全球問題,肥胖引起的疾病會對醫療系統帶來較大壓力。對于肥胖最為普遍的美國英國發達國家,有專家建議對易引起肥胖的不健康食品征收“肥胖稅”。

  這組研究報告中的一篇說,肥胖癥正成為“全球流行病”,只是在不同國家表現形式有所不同。在低收入國家,肥胖癥常影響較富裕階層的中年人;在高收入國家,肥胖癥則無處不在,不論性別和社會階層差異。研究人員指出,肥胖人口增多會使得一些相關疾病的病例數增多,從而對醫療系統造成壓力。

  另一篇報告則詳細分析了美國和英國這兩個受肥胖癥影響最嚴重的國家的情況。報告預測說,按現在趨勢發展下去,到2030年,美國將有約50%的成人患有肥胖癥,由此可能會每年增加60多億美元的醫療負擔;英國屆時將有約40%的成人患有肥胖癥,由此會每年增加約20億英鎊(約合32.6億美元)的醫療負擔。

  研究人員認為,各國政府應該采取行動來應對肥胖問題,甚至有專家建議說需要征收“肥胖稅”,當然這不是指對肥胖人口收稅,而是對那些易引起肥胖的不健康食品征稅。如美國哈佛大學的史蒂文·戈特馬克爾認為,對那些不健康食品額外征稅,一方面可以由此減少肥胖從而減少社會醫療負擔,另一方面還可以增加公共財政收入,是一舉兩得的好方法。

各國征收肥胖稅做法  

丹麥

  實施征收肥胖稅
肥胖稅對抗肥胖
    肥胖稅對抗肥胖

  丹麥是對碳酸飲料收稅的國家之一,它對糖果征收附加稅的歷史已有將近90年了,并且是世界上第一個頒布禁止反式脂肪法律的國家。

  從2011年10月1日起,丹麥對所有含飽和脂肪的食品征收肥胖稅,旨在限制丹麥人對會增長脂肪類食物的攝入量。

  從2011年10月1日開始,丹麥人買甜食時可要多留個心眼了,隨著新法案通過,所有飽和脂肪含量超過2.3%的食品都必須繳納每公斤飽和脂肪16丹麥克朗(約合人民幣18.6元),政府希望借由法律推動國民健康,降低肥胖人口比例。這意味著250克一包的黃油將會漲價14.1%,橄欖油漲上7.1%,就連薯片、碎肉都漲價了。丹麥政府預計,這一行動將為國家帶來大約1.4億英鎊(約合人民幣13.9億元)的新稅收,同時減少國民大約10%的飽和脂肪攝入量和15%的黃油攝入量。

  盡管丹麥的肥胖人口比例不到10%、略低于歐洲平均水平,丹麥的食物與經濟研究院還是指出,全國早死的人群中有4%是因為攝入了過多飽和脂肪所致。丹麥是最早對于使用反式脂肪的食品特別征稅的國家,該國還對碳酸飲料單獨征稅,而對糖果征收特別附加稅的歷史在丹麥已經長達90年。

  反對聲音

  糖果制造商、網民反對:政府干預太多了 稅收太高了

  這項稅收引起當地糖果制造商的強烈不滿,巧克力大商Toms的總裁杰斯·莫勒指出,新稅實在沒有存在的必要,因為他們已經因應消費者的需求,盡力降低產品熱量,所以選擇權應在消費者手上。 同時莫勒也提到,丹麥的工資已經相當高昂,現在加上重稅,工廠營運將面臨難題。

  這一新政策也遭受到了許多網民的抨擊,尤其是因為近來的醫學和營養學研究紛紛指出,在食品中,糖和碳水化合物才是導致肥胖的罪魁禍首,脂肪過多攝入當然會產生健康問題,但如此執政未免有偏頗之嫌。而且,政府直接插手干預市場價格,也讓不少評論者表示擔憂。

  歐洲食品飲料組織聯絡部主任麥考伊就表示,稅率的高低并不能有效地影響人們的消費習慣。重要的是要通過提高人們的意識,而非稅率來促進健康的生活方式。

  實施一年后取消肥胖稅

  出臺此稅種的目的是限制人們攝入過多脂肪,但此舉導致黃油、牛奶等食品價格上漲,引發了食品商的反彈。丹麥工業聯合會發言人更是直言,這只是變相的加稅而已,由此帶來的管理成本都將被轉嫁給消費者。
肥胖稅
     征收肥胖稅

  2012年11月10號,丹麥稅務部宣布,他們將廢除 “肥胖稅”,理由是征收肥胖稅一年多來,不僅沒能改變丹麥人的飲食習慣,反而被消費者抱怨食品價格上漲,被公司抱怨運營成本增加,與此同時,肥胖稅還被認為迫使丹麥人出國購物,這項措施代價太高。

匈牙利

  雖然牛津大學健康促進研究中心主任邁克·雷納興奮地稱“丹麥征收肥胖稅”為“世界上第一個肥胖稅”,并表示興奮地期待著該法案帶來的效果,但其實早在2011年9月1日,匈牙利就開始對部分食品征收10福林(約合人民幣0.32元)的“肥胖稅”。

  匈牙利政府認為高熱量的飲食會導致肥胖和不斷增長的健康問題,那些熱衷于甜食的人同樣應該支付一筆額外的費用來幫助彌補這些費用——“肥胖稅”因而登場。

  從2011年9月1日起,匈牙利人開始對高脂肪、高糖、高鹽食物支付10福林(0.037歐元)的稅,碳酸飲料和酒精類飲品則同樣要增加關稅。預期每年將會有7000萬歐元的收入進入到國家醫療保障經費中,彌補與該國18.8%的肥胖率有關的費用。匈牙利的肥胖率比經濟合作與發展組織在2010年報告的歐盟平均肥胖率15.5%還高出3%,其他國家如德國13.6%的成人處于肥胖狀態,而羅馬尼亞以7.9%的肥胖率排在最末。匈牙利總理維克多·歐爾班表示,那些生活方式不健康的人一定要為此付出更多的代價,特別是對于這個在醫療保健費用方面有3.7億歐元赤字的國家而言更是如此。  

英國

  丹麥的肥胖人口比例不到10%,就開征“肥胖稅”,也引起英國媒體議論肥胖比例超過20%的英國是否應該跟進。由于英國的肥胖人口比例超過20%,早死的人群中因攝入過多飽和脂肪所致的比例鐵定會更高。2007年,牛津大學健康促進研究中心就斷定,對食物和蔬果征稅每年能挽救3200人的性命。

  雖然該中心主任雷納將“肥胖稅”視為英國對抗肥胖問題的唯一可行方法,但英國衛生大臣安德魯·蘭斯利迄今仍反對對亞健康食物收肥胖稅。對此,積極宣揚肥胖稅的雷納就堅持:“英國的肥胖危機太嚴峻了,我們必須采取更多行動,所以,無論蘭斯利先生如何看待肥胖稅,我想,我們肯定會讓(肥胖稅)在英國(落地生根)。”

  2010年擬征稅

  2010年報道,在英國,食品眼下免征增值稅。根據政府“戰略小組”計劃,將可能對易致人肥胖的漢堡包、薯條、碳酸飲料、黃油等征收17.5%的增值稅。

  《每日郵報》報道,至于“肥胖稅”征收范圍,眼下尚無統一方案,可能性較大的是針對加工食品、快餐和含糖飲料。另一方案包含的征稅對象擴及全脂牛奶、黃油奶酪等,希望以此推崇飽和脂肪含量低的食品。

  稅后,一些高脂食品價格將有所提升。以阿斯達超市600克裝“英國車打奶酪”為例,將從現價3.36鎊(約合4.99美元)升為3.95鎊(5.87美元)。這種奶酪每百克含飽和脂肪21.7克。

  食品標準局正著手調研“肥胖稅”能否促使人們健康飲食。這家食品監督機構認為,英國民眾偏好飽和脂肪,這會增加動脈阻塞、心臟病和早逝風險。

  戰肥胖

  英國國家肥胖論壇支持政府這項計劃,認為征收“肥胖稅”有助人們改變飲食習慣,減少罹患冠心病、中風、肥胖和糖尿病幾率。《英國醫學雜志》周刊近期一項研究顯示,“肥胖稅”或有助每年減少1000例因心臟病早逝病例。

  《泰晤士報》預計,“肥胖稅”計劃會得到英國醫學會支持。醫學會去年支持對飽和脂肪征稅,以緩解肥胖問題。

  事實上,“戰略小組”早于2004年考慮征收“肥胖稅”。因為該機構調查發現,英國肥胖人口數量增長迅速,從二十世紀80年代的占總人口不到10%增長為超過20%。

  《每日郵報》說,除緩解肥胖問題外,經濟收入也是政府考慮因素之一。牛津大學和諾丁漢大學學者2004年研究發現,大范圍征收“肥胖稅”一年可增加稅收收入20億英鎊(29.73億美元)。

  遭反對

  “肥胖稅”計劃觸怒一些食品制造商,他們宣稱,民眾將起來抗議這一“保姆式”舉措。
肥胖稅來襲
       肥胖稅來襲

  食品和飲料聯合會的朱利安·亨特說,這或是一個供討論的明智話題,但如此一項稅收政策“除了使消費者荷包縮水外別無他效”。他認為,食品制造商自愿改善食品配方或能取得更佳效果。

  有些機構和人士認為,“肥胖稅”未必能實現初衷。

  權威機構財政研究所發表研究報告警告說,“肥胖稅”對貧困家庭影響更大,占他們食物預算比例超過富裕家庭。 

羅馬尼亞

  2010年,羅馬尼亞衛生部長切凱·奧蒂洛宣布,該國擬征收“肥胖稅”,他們打算引入新的稅種,征收對象是快餐食品、軟性飲料和糖果,所得稅款將用于支持國家衛生計劃。”

  羅馬尼亞政府欲一箭雙雕。據羅馬尼亞一個營養學會研究結果顯示,接近四分之一的羅馬尼亞人體重超標。羅馬尼亞政府希望通過向含有過多脂肪、糖分和鹽的食品征收額外稅款,改善國民飲食結構以降低肥胖人口比例,同時增加稅收緩解金融危機導致的政府財政緊張。

  但羅馬尼亞食品工業協會主席德拉戈什·弗魯莫蘇并不認為這是一招妙計。他批評征收“肥胖稅”計劃將導致食品價格上漲、銷量下降,促使麥當勞等跨國企業離開羅馬尼亞,不少羅馬尼亞人可能因此失業。  
肥胖稅旨在限制人對會增長脂肪類食物的攝入量
  肥胖稅旨在限制脂肪量

英國保險公司

  其實,與羅馬尼亞政府一樣想借“肥胖稅”既增收又減肥者大有人在。早在2008年初,英國多家保險公司就已經開始征收“肥胖稅”。

  據英國《每日郵報》報道,英國是一個胖人國,四分之一的成年人和16%的兒童存在超重,而肥胖可導致癌癥心臟病、肝病和糖尿病等諸多健康問題,這無疑將增加保險公司的理賠風險,于是“肥胖稅”應運而生。這一做法將使保費額外增加約50%,胖人將不得不交納更多保費。英國最大的人壽保險公司Legal&General集團保險和理賠業務負責人拉斯·惠特沃思說,“很多人理解膳食不佳和缺乏鍛煉可能導致健康問題,不過,他們或許沒有意識到,嚴重肥胖也會使他們的壽險費用更加昂貴。雖然這不是精確科學,但我們發現‘身體質量指數’是衡量超重風險的最佳指標,保持身材是值得的。”  

歐洲航空公司

  而在2009年4月,歐洲最大的廉價航空公司愛爾蘭瑞安航空公司也開始向超重乘客征收“肥胖稅”。這是該公司提出的節約成本措施之一,在約有10萬名乘客參與的投票中,這一措施獲得最高支持率。瑞安航空公司發言人斯蒂芬·克納馬拉說,這項計劃能使所有乘客獲益。一方面,“肥胖稅”帶來的收益能在將來進一步降低機票價格;另一方面,從長遠看還有益于肥胖乘客健康。但“肥胖稅”遭到營養學家和肥胖癥專家的反對,他們認為這一舉措不可行,而且具有歧視色彩。

法國和美國

  此外,法國也曾試圖向鹽和糖分含量超標的食品征收增值稅,但于09年放棄這一計劃。而美國紐約市政府向含糖飲料征收“蘇打稅”的提案也未獲立法機構通過。  

專家看法


  有關專家表示,“肥胖稅”雖然在政策上是可行的,但是在鼓勵人們擁有健康的飲食習慣方面幾乎完全沒有作用。一個小的稅種將不可能產生明顯的對肥胖的抑制以及人們生活習慣的改變,但是這種非凡的政府“介入”市場價格,或許會對青少年、低收入人群,以及那些超重的人產生很大影響。

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